최승로의 시무 28조

982년 최승로가 성종에게 올린 개혁안이다. 유교를 통치 이념으로 삼아 지방관을 파견하고, 지나친 불교 행사와 토착 신앙을 억제하며 민생을 안정시킬 것 등을 건의하여 성종의 개혁에 큰 영향을 주었다.