고려 · 918 ~ 1392
12목 설치
983년최초 지방관목사 파견
983년 성종은 최승로의 건의를 받아들여 전국 주요 지역에 12목을 설치하고 지방관인 목사를 파견하였다. 고려 최초로 지방에 상주하는 관리를 보낸 것으로, 중앙 집권 체제 강화의 큰 진전이었다.
983년 성종은 최승로의 건의를 받아들여 전국 주요 지역에 12목을 설치하고 지방관인 목사를 파견하였다. 고려 최초로 지방에 상주하는 관리를 보낸 것으로, 중앙 집권 체제 강화의 큰 진전이었다.