고구려 부흥 세력의 포섭

신라는 고구려 부흥 운동을 이끌던 안승을 받아들여 금마저에 보덕국을 세우게 하였다. 고구려 유민 세력을 우군으로 삼아 당군에 맞서는 힘으로 활용한 것이다.