개항기 · 1863 ~ 1910
사창제
환곡 폐단 시정민간 자치 운영면 단위
고리대로 변질된 환곡의 폐단을 바로잡기 위해 곡물 대여 업무를 관청이 아닌 면(面) 단위의 민간 자치에 맡긴 제도이다. 마을에서 덕망 있는 사람을 뽑아 사창을 운영하게 하여 관리들의 중간 수탈을 막고자 하였다.
고리대로 변질된 환곡의 폐단을 바로잡기 위해 곡물 대여 업무를 관청이 아닌 면(面) 단위의 민간 자치에 맡긴 제도이다. 마을에서 덕망 있는 사람을 뽑아 사창을 운영하게 하여 관리들의 중간 수탈을 막고자 하였다.