남북국시대 · 698 ~ 935
지방 통치와 말갈 수령
5경 15부 62주촌락토착 세력
발해는 5경 15부 62주의 지방 행정 조직을 두고 지방관을 파견하였으나, 말단 촌락은 말갈 토착 세력인 수령이 다스리게 하였다. 다수의 말갈인을 토착 질서를 존중하는 방식으로 지배한 것이 특징이다.
26일차 「발해의 통치 체제와 고구려 계승」 학습하기
발해는 5경 15부 62주의 지방 행정 조직을 두고 지방관을 파견하였으나, 말단 촌락은 말갈 토착 세력인 수령이 다스리게 하였다. 다수의 말갈인을 토착 질서를 존중하는 방식으로 지배한 것이 특징이다.